Como si se tratará de una obra de arquitectura, este trabajo se apoya en tre pilares bien distitnos, aunque vitales en la construcción del libro.
El primer pilar es una exposición de la historia y de las aventuras planteerias de la Prospectiva. La presentación de sus técnicas y su metodología es planteada en el contacto de los problemas de ordenamiento territorial, urbanismo y economía política en Uruguay.
El segundo trata las cuestiones del desarrollo, a varias escalas, desde el enfoque prospectivo a partir de una mirada local. El análisis se enmarca en el contexto uruguayo, donde se suceden logros económicos hasta los desafíos de un necesario reposicionamiento de Uruguay en el mapa del mundo en el marco de la globalización.
El tercer pilar aplica la prospectiva territorial a Montevideo, en sentido amplio, de la ciudad histórica al área metropolitana para alcanzar el perímetro pertinente al enfoque prospectiva adoptado: el Gran Montevideo.