La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a través de su Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), presenta el documento “Capacidades institucionales técnicas, operativas, políticas y prospectivas (TOPP) para la gestión de las transformaciones: fundamentos para un nuevo paradigma”.
El objetivo central del texto es provocar una reflexión profunda sobre la necesidad de formular e implementar políticas territoriales que reduzcan las desigualdades espaciales —entre y dentro de territorios de los países—, mediante una institucionalidad fortalecida que articule saberes técnicos, operativos, políticos y prospectivos.
Contenido y aportes principales
La guía está estructurada en cuatro grandes capítulos:
- Fundamentos conceptuales para una nueva visión de las capacidades institucionales.
- Un marco integrado: las capacidades técnicas, operativas, políticas y prospectivas (TOPP).
- Medición de capacidades institucionales: revisión crítica y desafíos metodológicos para el enfoque de capacidades técnicas, operativas, políticas y prospectivas (TOPP).
- Institucionalización del enfoque de capacidades técnicas, operativas, políticas y prospectivas (TOPP) como programa de trabajo de la CEPAL: hoja de ruta para su adopción y expansión.
Relevancia institucional y regional
La CEPAL considera que las capacidades institucionales débiles constituyen uno de los principales frenos para que América Latina y el Caribe puedan transitar hacia modelos de desarrollo más inclusivos, sostenibles y resilientes.
El enfoque TOPP (Técnicas, Operativas, Políticas y Prospectivas) adquiere particular relevancia en el escenario de las transformaciones globales —como cambio climático, digitalización, crisis económicas y demanda de equidad— pues permite visualizar no sólo qué se hace, sino con qué capacidades y orientaciones se hace.
En documentos recientes de la CEPAL también se señala que las debilidades del aparato estatal en materia técnica, operativa, política y prospectiva son obstáculos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en la región.
La publicación está disponible aquí.