Bruselas impulsa la gobernanza anticipatoria con nuevos avances en la prospectiva de políticas públicas
El Servicio de Investigación del Parlamento Europeo (EPRS) ha publicado un nuevo informe clave titulado EU Policy Foresight: Anticipating and shaping the EU’s future, que destaca la consolidación de la prospectiva como disciplina estratégica para fortalecer la capacidad de acción de la Unión Europea frente a un contexto global de creciente complejidad e incertidumbre.
En tiempos marcados por lo que se ha denominado una «policrisis» –desde la pandemia de COVID-19 hasta la guerra en Ucrania y la transición energética– la UE ha profundizado su apuesta por anticipar y dar forma al futuro mediante la institucionalización de la prospectiva en todos los niveles de gobernanza.
El informe ofrece una panorámica detallada de cómo las principales instituciones europeas, incluida la Comisión, el Parlamento, el Consejo y cuerpos consultivos como el Comité Económico y Social Europeo, han incorporado la prospectiva a sus prácticas estratégicas, contribuyendo a una cultura común de anticipación.
Entre los principales hallazgos se destacan:
- Consolidación de estructuras institucionales: Desde 2019, la Comisión Europea ha incluido la prospectiva estratégica en el portafolio de vicepresidencias, con informes anuales y redes ministeriales que articulan una mirada de largo plazo.
- Instrumentos metodológicos avanzados: Se destacan enfoques como el método Delphi, el análisis de tendencias, la construcción de escenarios y la vigilancia tecnológica, que se combinan con técnicas participativas e interdisciplinarias.
- Vinculación con objetivos comunes: La prospectiva se articula con metas estratégicas de la UE como la resiliencia, la autonomía estratégica abierta y la sostenibilidad, especialmente en áreas críticas como defensa, digitalización, transición verde y seguridad energética.
- Participación ciudadana e innovación democrática: El documento destaca el papel creciente de la ciudadanía a través de paneles deliberativos y ejercicios como la Conferencia sobre el Futuro de Europa, reforzando la legitimidad democrática de las decisiones estratégicas.
- ESPAS como plataforma interinstitucional: El sistema europeo de análisis estratégico y prospectivo (ESPAS) se consolida como un espacio de cooperación entre nueve instituciones europeas, con conferencias anuales, informes de tendencias globales y publicaciones prospectivas.
Este briefing también examina las tensiones geopolíticas, la evolución tecnológica, los desafíos climáticos y las fragmentaciones sociales como vectores clave que modelan los futuros posibles de Europa.
Frente a ello, propone herramientas para reducir dependencias externas, fomentar la capacidad de acción común y construir una gobernanza resiliente y democrática.
El documento está disponible aquí.